農業部：全力推進農作物病蟲害專業化防治
發布時間：2008-11-21
今年是農作物病蟲害重發之年，“種類之多、蟲量之大、密度之高，歷史罕見”；然而，今年也是一個豐收之年，糧食連續5年增產已成定局，其中，病蟲害防治挽回糧食損失800多億斤。
在今年的蟲口奪糧攻堅戰中，病蟲害專業化防治越來越引起重視。近日，農業部發出《關于推進農作物病蟲害專業化防治的意見》，首次明確了我國未來十幾年農作物病蟲害專業化防治的目標與進程。農業部種植業管理司司長葉貞琴告訴記者，目前，我國糧食作物病蟲害專業化防治的覆蓋率是5%，按照《意見》要求，明年將在全國所有的糧棉油高產創建示范片全部實現病蟲害專業化防治；到2010年，將糧食作物病蟲害專業化防治的覆蓋率翻一番，提高到10%；到2020年，糧食作物病蟲害專業化防治的覆蓋率提高到50%。
目前我國的病蟲害專業化防治還處于探索發展階段，存在著這樣那樣的困難。記者在以往的采訪中發現，各地加大對專業化防治投入的呼聲一直很高。在不久前，農業部召開的植保專業化防治座談會上，與會的各地植保站長都提到，病蟲害防治具有特殊性，從設備上講植保器械前期投入很大；從人員上講，病蟲害每年就防治幾次，收入少隊伍難穩定；從效果上講，病蟲害防治不確定因素大，風險難把握。這些都決定了病蟲害專業化防治的弱勢地位，需要加大投入。因此，《意見》要求各級農業行政管理部門加大投入，并提出了3條途徑：要積極爭取地方財政支持、要充分利用各項病蟲防治經費補貼、要鼓勵社會資本進入。這些措施將在很大程度上緩解專業化防治服務組織的資金困難，促進其快速發展。但是我們也應該看到，就像病蟲害防治不是農民自己的事一樣，它也絕不僅僅是某一個部門、某一個地區的事，作為保障國家糧食安全的重要舉措，國家財政應該有固定的、長期的投入來扶持和穩定病蟲害專業化防治服務組織的發展。
目前，各地的專業化防治隊伍在市場運作中探索出許多因地制宜的發展模式，包括專業合作型、企業帶動型、大戶主導型、村級組織型等。《意見》要求各地認真總結經驗，因地制宜地選擇適合本地區的發展模式，通過政策引導、部門組織、市場拉動、企業帶動等途徑，大力發展多種形式的農作物病蟲害專業化防治組織。對具有一定規模和良好運行機制、實行規范化管理的專業化防治組織進行重點扶持，通過建立示范區，典型引路、示范帶動的方法，促進農作物病蟲害專業化防治組織健康穩定發展。
病蟲害防治是一項技術性很強的工作，這不僅指防治本身，還包括防治隊員人身安全的保護———對此，《意見》提出要強化對農作物病蟲害專業化防治的服務指導，不但要及時向專業化防治組織發布病蟲發生信息和防治技術要點，積極引導專業化防治組織開展除化學防治以外的農業防治、物理防治，生物防治等綜合防治，而且要對從業人員加強安全用藥、防治技術和藥械維修技能等方面的技術培訓，力爭每個從業人員每年至少培訓一次。
《意見》在強化指導中也要求各地要及時了解并幫助解決專業化防治中遇到的困難和問題，積極爭取專業化防治組織在注冊、工商登記、稅務豁免、道路運輸、安全管理、小額融資等方面的優惠政策，探索建立專業化防治隊伍的防效保險和從業人員的健康保險，為專業化防治創造良好的發展環境。
據統計，目前我國有專業化防治隊伍大約8萬支，這些隊伍的組建或撤銷、服務方式、收費標準、用藥規范、機械配置和使用保管、防效保障等環節因地制宜、各有不同，《意見》要求各地制定適合本地區的農作物病蟲害專業化防治的管理辦法，逐步規范農作物病蟲害專業化防治組織的組建和運行行為。要探索農作物病蟲害專業化防治組織的認定標準和行業準入考核辦法，逐步做到農作物病蟲害專業化防治人員持證上崗。針對服務中防治是否達標等爭議問題，要制定各類病蟲害防治效果認定標準，探索建立農作物病蟲害防治效果、藥害等鑒定機制、防治效果糾紛仲裁機制，及時解決專業化防治中出現的問題。
（來源：農民日報）
